天高任鸟飞

南海诸岛神圣不可侵犯

 地理概况

    在祖国大陆的南面，是浩瀚的南海，它北接广东、广西、海南、福建和台湾，以广东南澳岛到台湾岛南端一线与东海分界，东南为菲律宾群岛，南至加里曼丹岛，西南和越南、马来半岛等地相连。在这片广阔的南海海域中，岛屿、沙洲、暗礁、暗沙、暗滩星罗棋布，其中属于我国的有东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，以及其他一些零星小岛，统称为“南海诸岛”。

 

    南海诸岛共有200多个岛、礁、沙、滩，面积一般都很小，有的露出水面，有的隐于水下，有的时隐时现，像散落在南海上的一颗颗明珠。

 

    东沙群岛是南海诸岛中最靠近我国大陆的群岛，在四大群岛中位置最北，由东沙岛、东沙礁及南卫滩、北卫滩组成。

 

    西沙群岛位于海南岛的东南方向，以永兴岛为中心，由30多座岛、洲、礁、沙、滩组成。西沙群岛集中为两群：东面的叫“宣德群岛”，主要由7个岛组成；西面的叫“永乐群岛”，主要由8个岛组成，所以西沙群岛又被称为“东七西八的西沙群岛”。永兴岛面积1.85平方千米，是南海诸岛中最大的岛屿。

 

    中沙群岛在西沙群岛以东，除黄岩岛外，由中沙环礁上20多座暗沙、暗滩组成。黄岩岛是中沙群岛东部边缘岛屿。

 

    南沙群岛是南海诸岛中位置最南、岛礁最多、分布最广的群岛，南北长达900多千米，东西宽达700多千米，由200多座岛、洲、礁、沙、滩组成，其中露出水面的岛屿和沙洲有20座左右。太平岛是南沙群岛中最大的岛屿，曾母暗沙是我国领土的最南端。

 

    南海诸岛处在太平洋和印度洋之间的咽喉要道上，是东西方海上往来的门户，对于欧洲、亚洲、非洲和大洋洲的经济文化交流起着重要作用，也是中国、日本、朝鲜、韩国同东南亚各国交往的十字路口。南海诸岛作为我国最南端的领土，对于巩固我国南部边疆、维护我国海洋权益都具有重大意义。

 

    南海诸岛地处我国热带海区，地势低平，高温多雨，非常适合热带生物的生长。到过南海诸岛的人们，不仅对终年苍翠欲滴的热带林木留下了美好的回忆，而且对这里千姿百态的海鸟留下难忘的印象。南海海域还有丰富的水产和石油资源，是我国开发海洋资源的重要基地。

 

    南海诸岛自古以来就是中国领土

 

    南海诸岛是我国最早发现的。早在2000多年前的汉朝，我国人民就已在南海航行。通过长期的航海实践，陆续发现了南海诸岛。唐宋时已出现了专指南沙、西沙群岛的地名。我国许多历史地理著作把东沙群岛命名为“南澳气”，把西沙、南沙群岛命名为“九乳螺洲”、“石塘”、“千里石塘”、“万里石塘”、“长沙”、“千里长沙”、“万里长沙”等。

 

    发现南海诸岛后，我国人民陆续来到这里，开始了辛勤的开发和经营。在2000多年前就有关于南海诸岛出产海龟和玳瑁的历史记载。近年来，在西沙群岛发现了我国唐、宋时的居住遗址和陶瓷器皿、铁刀、铁锅等生活用具，这说明至少从唐朝起，我国人民就开始在南海诸岛从事开垦、捕捞等生产活动。

 

    南海诸岛自古以来就是我国的神圣领土，我国政府最早管辖了南海诸岛，历代政府都对其行使主权。北宋曾派遣水师巡视西沙群岛。元朝时，元世祖忽必烈派郭守敬对全国各地进行天文测量，其中一个天文点“南海”就设在西沙群岛上，这说明西沙群岛在元代已被纳入我国版图。

 

    明清时，南海诸岛属广东省琼州府万州（今海南省万宁市、陵水黎族自治县境内）管辖，在官方修纂的地方志中，都在“疆域”、“山川”条目中记载“万州有千里长沙、万里石塘”。清朝的官方舆图也都把南海诸岛纳入其版图范围之内。

 

    1933年，法国侵占了中国南沙群岛中的9个岛屿。对此，当时中国政府向法国当局提出严正交涉。1935年，由当时中国外交部、内政部、海军部等部门组成的“水陆地图审查委员会”专门审定我国南海诸岛各岛屿名称，编印了《中国南海各岛屿图》，明确标明东沙、西沙、中沙、南沙群岛属于中国领土。

 

    1939年，日本侵占西沙群岛和南沙群岛。1945年日本投降后，中国政府于1946年11月至12月间派遣官员，乘军舰分赴西沙群岛和南沙群岛进行接收，并立碑纪念，派兵驻守。西沙群岛和南沙群岛又重新置于中国政府的管辖之下。

 

    中华人民共和国成立以来，中国政府和人民继续对南海诸岛进行管辖和经营建设，先后派遣人员前往西沙群岛、南沙群岛从事渔业生产、调查勘测、建立气象站等。1959年，在西沙群岛的永兴岛设立了“西沙、南沙、中沙群岛办事处”。1988年，根据联合国教科文组织的要求，

 

    中国政府在南沙群岛永暑礁建立了永久性的海洋气象观测站。同年4月，西沙、中沙和南沙群岛及其周围海域划归刚成立的海南省管辖。2012年6月，国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

 

    南海诸岛争端

 

    大量事实证明：南海诸岛是我国最早发现、最早开发、最早管辖的，千百年来我国政府一直对这些岛屿行使管辖权。中国对南海诸岛及其附近海域有着无可争辩的主权，已经得到国际社会的认同。进入20世纪以来，世界主要国家出版的近200种地图集和权威百科全书，无不明确标明或承认，南沙群岛及其附近海域在中国南海的传统海疆之内。直到现在，很多岛屿的名字都印证了那段历史。

 

    事实上，在1968年联合国有关资源机构发表南海拥有丰富石油资源的报告之前，南海的形势可以说非常平静，有关国家也承认南海主权属于中国。但在这一报告发布后，南海周边国家纷纷提出对南海岛屿的主权要求，并采取行动占领岛屿，才发生了与中国的领土争端。很显然，南海诸岛争端的发生缘于对资源的争夺。

 

    南海所拥有的资源利益固然非常重要，但海洋对于沿岸国和航道使用国而言，战略空间和战略位置才是其重要性的本原。南海诸岛，特别是南沙群岛之所以引起周边国家的垂涎，当然是由于它们在经济和战略方面的重要性。南海地处太平洋和印度洋之间，其战略地位十分重要，素有“亚洲的地中海”之称。为太平洋和印度洋之间的海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的重要国际航道。

 

    因此，20世纪70年代以来，受南海诸岛重要战略地位和附近海域丰富自然资源的诱惑，南海周边国家先后侵占了中国西沙、南沙群岛中的部分岛礁，并将中国传统海疆线内的大片海域非法划归自己管辖，对这些海域进行大规模的资源开发，甚至无理驱赶、扣留在这些海域捕鱼的中国渔船。对此，中国政府一方面反复重申对南海诸岛的主权和对附近海域资源的所有权，指出这些行为是对我国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的；另一方面进驻永暑礁、南薰礁、赤瓜礁、华阳礁等岛礁，保卫我国领土，并提出“搁置争议，共同开发”的主张。